農(nóng)藥標(biāo)簽是指農(nóng)藥包裝容器上或附于農(nóng)藥包裝容器的,以文字、圖形、符號(hào)說(shuō)明農(nóng)藥內(nèi)容的一切說(shuō)明物,是農(nóng)藥商品的身份證。農(nóng)藥作為技術(shù)含量較高的特殊商品,其標(biāo)簽不僅反映了包裝內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)品的性質(zhì)、特點(diǎn)等基本屬性,而且是農(nóng)藥產(chǎn)品直接向使用者傳遞農(nóng)藥技術(shù)信息的橋梁,是指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者正確經(jīng)營(yíng)和使用者安全合理使用農(nóng)藥的保證。
????? 使用農(nóng)藥過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,如產(chǎn)生藥害、防效差、誤食誤用等,與農(nóng)藥標(biāo)簽不合格有密切關(guān)系。因此,農(nóng)藥標(biāo)簽是否合格十分重要。它關(guān)系到農(nóng)藥產(chǎn)品能否達(dá)到趨利除弊的效果和使用者能否安全合理使用農(nóng)藥;也是人們最直觀判斷一個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品是否合法、質(zhì)量是否合格的重要依據(jù)之一,使用者在購(gòu)買和使用農(nóng)藥時(shí)必須加以高度重視。目前農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽問(wèn)題突出,有的擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容、擴(kuò)大使用范圍,有的甚至采用欺騙手段坑農(nóng)害農(nóng),嚴(yán)重地?cái)_亂了農(nóng)藥市場(chǎng),損害了農(nóng)民的利益,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了危害。鑒于此,農(nóng)業(yè)行政主管部門已把農(nóng)藥標(biāo)簽管理列為農(nóng)藥管理工作重點(diǎn)之一。
????1、農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容
????1.1??農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)遵循的基本原則
???? ?農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求;內(nèi)容應(yīng)真實(shí),并與產(chǎn)品登記批準(zhǔn)內(nèi)容相一致;內(nèi)容應(yīng)通俗、準(zhǔn)確、科學(xué),并易于用戶理解和掌握該產(chǎn)品的正確使用。
????1.2??農(nóng)藥標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注的基本內(nèi)容
???? ?根據(jù)《農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則》規(guī)定的農(nóng)藥標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注的基本內(nèi)容包括:產(chǎn)品的名稱(包括農(nóng)藥的商品名稱和通用名稱)、含量及劑型。產(chǎn)品的批準(zhǔn)證(號(hào))包括農(nóng)藥登記證號(hào)或臨時(shí)登記證號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)(進(jìn)口農(nóng)藥除外);使用范圍(包括適用作物和防治對(duì)象)、劑量和使用方法;凈含量;產(chǎn)品質(zhì)量保證期;毒性標(biāo)志;注意事項(xiàng);貯存和運(yùn)輸方法;生產(chǎn)者的名稱和地址;農(nóng)藥類別特征顏色標(biāo)志帶;象形圖;其他內(nèi)容。農(nóng)藥標(biāo)簽應(yīng)粘貼于包裝容器上,標(biāo)簽上內(nèi)容也可直接印刷于包裝容器上。如果包裝容器過(guò)小,標(biāo)簽不能說(shuō)明全部?jī)?nèi)容的,應(yīng)隨外包裝附上與標(biāo)簽內(nèi)容要求相同的說(shuō)明書,但此時(shí)標(biāo)簽上至少應(yīng)有產(chǎn)品的名稱、含量、劑型、凈含量、生產(chǎn)企業(yè)等內(nèi)容。還要做到:標(biāo)簽內(nèi)容要完整;農(nóng)藥登記證號(hào)要正確;農(nóng)藥產(chǎn)品通用名稱要規(guī)范,商品名稱要獲得批準(zhǔn);產(chǎn)品的適用作物、防治對(duì)象和施藥方法不得超出批準(zhǔn)登記的范圍;毒性標(biāo)志要規(guī)范、準(zhǔn)確;農(nóng)藥標(biāo)簽要注明中毒急救措施;農(nóng)藥類別顏色標(biāo)志帶要準(zhǔn)確、齊全;標(biāo)簽內(nèi)容要真實(shí)、確切。
????2、農(nóng)藥標(biāo)簽現(xiàn)狀和問(wèn)題
???? ?由于農(nóng)藥標(biāo)簽法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不完善、不健全,曾使農(nóng)藥標(biāo)簽管理無(wú)法可依;長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)藥標(biāo)簽法規(guī)宣傳力度不夠;企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng),片面追求自身經(jīng)濟(jì)利益,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容的重要性和嚴(yán)肅性;擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容,認(rèn)為多印一些作物或夸大一些效果容易打開(kāi)銷路等因素的存在,農(nóng)藥標(biāo)簽問(wèn)題十分嚴(yán)重。近年來(lái),我國(guó)加大了農(nóng)藥標(biāo)簽法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。目前,已出臺(tái)了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《農(nóng)藥登記資料要求》、《農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則》、《農(nóng)藥商品名稱命名原則》等法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)藥標(biāo)簽管理工作做到了有法可依。農(nóng)藥管理部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》,加大了農(nóng)藥標(biāo)簽法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和市場(chǎng)檢查力度,農(nóng)藥標(biāo)簽的混亂狀況得到了改善,但不容樂(lè)觀。從近幾年農(nóng)業(yè)部抽查標(biāo)簽情況看,標(biāo)簽抽查合格率逐年上升,但問(wèn)題仍然存在,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
????2.1??擅自使用未經(jīng)批準(zhǔn)的商品名稱或假冒其它商品名稱;擅自修改商品名稱,尤其是混配制劑農(nóng)藥產(chǎn)品;商品名稱怪、亂、雜。
????2.2??擅自使用未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)藥通用名稱;農(nóng)藥通用名稱(包括含量、有效成分名稱和劑型)三部分不齊全,未標(biāo)明有效成分名稱或有效成分未標(biāo)注中文通用名。
????2.3??無(wú)農(nóng)藥登記證號(hào)或一證多用,假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥登記證號(hào)。
????2.4??擅自擴(kuò)大農(nóng)藥的使用范圍,如有的劇毒、高毒農(nóng)藥擴(kuò)大在蔬菜、瓜類、果樹(shù)、茶葉和中草藥材上使用;有的廣譜性殺蟲(chóng)、殺菌劑擴(kuò)大適用作物或防治對(duì)象超過(guò)3種以上;有的菊酯類殺蟲(chóng)劑擴(kuò)大在水稻上使用;有的擴(kuò)大在極易產(chǎn)生藥害的作物上使用。
????2.5??劇毒、高毒或中等毒的農(nóng)藥產(chǎn)品未注明“劇毒”、“高毒”或“中等毒”字樣或擅自降低標(biāo)注毒性標(biāo)志,有的只注明“有毒”二字;無(wú)農(nóng)藥類別特征顏色標(biāo)志帶;沒(méi)有中毒急救措施,以致中毒后無(wú)法進(jìn)行急救處理。
????2.6??使用方法不具體,施用條件不明確,未注明敏感作物和限用條件,導(dǎo)致藥害事件發(fā)生。
????2.7??未標(biāo)明企業(yè)名稱、地址、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)。
????2.8??把產(chǎn)品效能宣傳得很神奇,過(guò)分夸大使用效果,使用保證高效、無(wú)殘留、無(wú)公害等字樣;采用一些誤導(dǎo)、欺騙性的標(biāo)識(shí)。
????3、對(duì)策
????3.1??加強(qiáng)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)宣傳
????? 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)藥標(biāo)簽法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,提高生產(chǎn)企業(yè)對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽的重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí);也要向農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和使用者宣傳,提高他們對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽的識(shí)別能力和防范意識(shí);杜絕和減少標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的銷售,使標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品失去市場(chǎng)。同時(shí),還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用,形成全社會(huì)齊抓共管農(nóng)藥標(biāo)簽的氛圍,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
????3.2??嚴(yán)把標(biāo)簽登記審批關(guān)
????? 提高農(nóng)藥登記管理水平,在農(nóng)藥進(jìn)行登記時(shí),嚴(yán)格把好農(nóng)藥標(biāo)簽是否合格關(guān),對(duì)標(biāo)簽不合格的農(nóng)藥堅(jiān)決不予登記。
????3.3??加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理
????? 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要本著為農(nóng)藥使用者負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)藥標(biāo)簽法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),按照《農(nóng)藥登記資料要求》和《農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則》等標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和完善農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容,提高農(nóng)藥標(biāo)簽的合格率,使農(nóng)藥標(biāo)簽走向規(guī)范化。還要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥登記審批部門批準(zhǔn)的農(nóng)藥標(biāo)簽進(jìn)行印刷和使用,不得隨意變動(dòng)。如有修改,需向?qū)徟块T申請(qǐng)同意后才可修改。
????3.4??加大標(biāo)簽查處力度
????? 農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極主動(dòng)與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門合作,形成合力,組織形式多樣的農(nóng)藥標(biāo)簽市場(chǎng)檢查,按照《農(nóng)藥登記資料要求》和《農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則》規(guī)定的標(biāo)簽內(nèi)容檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位,對(duì)發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的,依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定依法查處并限期整改;對(duì)發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的,要責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng);對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的要給予依法從嚴(yán)、從重查處,遏制標(biāo)簽不合格農(nóng)藥的違法行為,促進(jìn)農(nóng)藥市場(chǎng)健康發(fā)展,讓農(nóng)民用上放心、滿意農(nóng)藥。(中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng))
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